鼓楼区城市管理执法局在三坊七巷周边宣传“两违”治理。

　　2018年是深化“两违”治理的一年，为全面提升依法治违、长效管理的能力和水平，鼓楼区以“无违建”为抓手，全面巩固提升“无违建”创建，以“严控新增、化解存量、健全机制、确保长效”为工作目标，围绕全面遏制新增“两违”，加快化解历史存量“两违”，健全完善“两违”管控机制等各项工作，深化推进“两违”综合治理。

　　今年福州市下达给鼓楼区“两违”治理年度目标任务4.5万平方米。截至12月12日，鼓楼区已拆除“两违”425起，拆除违法建筑物面积7.1万平方米，完成市下达年度目标任务序时进度157.77%。

　　无人机巡航小区楼顶航拍图。

　　完善监管机制

　　全面遏制新增违建

　　地面有网格员严格落实社区巡查，空中有无人机定期巡查，并配套完善的联动监管机制。鼓楼多位一体的监控体系，既有效遏制新增违建，又对拆了又建等反复性较强的违建及时监控，露头就打。

　　据介绍，鼓楼区严格落实网格员签到巡查制度、社区巡查日志（每月审核）、治违24小时限时报告制度、物业管理单位联动管理制度、绩效考评以及效能问责等机制，构建多位一体监控体系，让新增违建无所遁形。今年以来，共拆除新增违建72起，拆除面积3282.5平方米。

　　在落实各项工作制度的同时，针对违法建设反复性较强的特点，鼓楼区还建立起长效管理机制，“抓经常抓反复”。相关负责人介绍，通过主动跟踪事件，变静态管理为动态跟踪管理。同时，充分利用无人机航拍，对主次干道、高层建筑楼顶以及已整治的单元进行巡查航拍，建立无人机巡查档案，确保第一时间发现小区高层建筑新增违建以及复建。

　　据悉，今年以来，通过无人机巡查辖区内20多条主次干道沿线的50余个小区，巡查发现显见性历史违建40余起，发现并及时拆除现行“两违”5起。

　　开展专项行动消化历史存量

　　结合老旧小区整治，并通过多项专项整治行动，鼓楼区多措并举，稳步推动“历史”违建的治理工作，并提前将违建隐患消除在萌芽状态。

　　“两违”整治中，鼓楼坚持“拆违先行”，并配合鼓楼老旧小区改造，推动拆建并举，提升居住环境品质。鼓楼将老旧小区改造与拆违治理同步进行，采取立体整治，从屋顶到地面，拆除后腾出的土地恢复小区绿化、修建停车场、小广场以及路网建设，同时呈现历史遗迹风貌。

　　2018年，鼓楼区共有172个小区要进行老旧小区整治。通过治理违建与老旧小区综合改造相结合，先期拆除老旧小区乱搭乱建200余起，面积近3万平方米，为稳步推进老旧小区改造提供有力保障。

　　闽江是福州的母亲河，也是福州城市功能拓展的重要支撑。鼓楼区坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，努力实现闽江两岸的绿水青山成为一道亮丽的风景线。鼓楼区相关人员介绍，通过制定《闽江鼓楼段沿线规划管控工作方案》以及《鼓楼区闽江沿线“两违”专项整治行动方案》，鼓楼开展闽江沿线（鼓楼段）“两违”全面摸排及整治行动，以闽江防洪堤为界内侧沿线（金山大桥下至文里山泵站）视线范围内无显见性违法建设为目标，积极整治、序时推进，保障闽江沿线规划管控工作顺利推进。截至12月12日，鼓楼区已摸底排查并整治闽江沿线“两违”7起，整治违建面积656平方米。

　　为积极消除“两违”的安全隐患，堵住隐患源头，鼓楼区多次开展拉网式“两违”排查，对排查出的“两违”安全隐患事件，启动快处机制，“即发现，即处理”，“排查与治理”并举的措施，确保“应停尽停、应拆尽拆”，彻底消除安全隐患。2018年，鼓楼区共排查发现存在安全隐患“两违”事件11起，拆除违建面积943.5平方米。

鼓楼城管人员拆除小区内正在搭建的违建物。

　　加大宣传力度积极开展普法

　　为了让更多市民知道“两违”治理的重要性、必要性，提高对“两违”的认知度，增强法制意识，明白“两违”并非个人行为，其既破坏邻里之间的和睦关系，严重的还会发生危及安全的事故。鼓楼区积极开展多场法制宣传活动，并结合省、市、区正在开展的关于扫黑除恶专项斗争的工作精神，全面铺开整治“两违”扫黑除恶专项斗争线索摸排工作。

　　据介绍，结合《福建省违法建设处置若干规定》宣传活动，鼓楼区先后在南街街道三坊七巷、温泉街道温泉公园等10余处组织宣传活动，发放宣传品千余份，向群众宣传“两违”治理——所谓“两违”，一是指未取得规划许可或者未按照规划许可内容建设的行为及其形成的建筑物、构筑物，二是指侵占土地建设的行为。

　　在走进社区、学校、机关、企事业单位等开展法制宣传的同时，鼓楼区还加大扫黑除恶宣传力度，全面铺开整治“两违”扫黑除恶专项斗争线索摸排工作。鼓励群众自觉抵制违建，踊跃提供“两违”涉黑涉恶线索，以主人翁的姿态，共同参与到首善鼓楼、幸福之城的建设中来。

　　据悉，自开展扫黑除恶工作以来，鼓楼区出动执法队员120人次，发放扫黑除恶应知应会宣传册1000份，进社区宣传60余次，走访企业宣传36次，沿街商铺宣传200余次，对辖区工地宣传25次。

　　扩大“无违建”覆盖面深入推进“两违”治理

　　鼓楼区作为福州市首个“无违建”示范区，以全面深化“无违建”示范区创建活动为抓手，提高创建标准，扩大创建覆盖面；持续深入地将“无违建”示范街镇、社区，作为展示治违工作成效的示范和标杆，以点带面、面上推进、“集小成以成大成”，整体提升，通过创建提升活动，全面遏制新增违建、积极消化历史存量，妥善拆后利用，营造整洁、舒适的宜居生活环境，让群众切实感受到治违的实际成效、增加治违的“向心力”。